驻省教育厅（省委高校工委）纪检组 孙晓蓉
（2017年3月17日）
同志们：
这次全省高校和教育厅直属系统党风廉政建设工作会议，是经省委高校工委、教育厅党组多次研究并报请省纪委同意召开的。与往年不同，本次会议首次聚齐了全省129所高校，是一次全面部署系统谋划，充分表明了省委高校工委、教育厅党组，尤其是高校工委深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、切实担当从严治党政治责任、主动发挥对全省高校引领作用的坚强决心。一会儿，传铁书记将提明确要求，省纪委领导将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表省纪委驻省委高校工委、教育厅纪检组，先讲两点意见，供大家参考。
一、深入学习和准确把握纪委全会精神，主动对标看齐，坚定政治方向
十八届中央纪委七次全会是以习近平总书记为核心的党中央深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、推动全面从严治党向纵深发展的一次重要会议。习近平总书记在中央纪委全会上发表的重要讲话，站在时代发展和战略全局高度，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，对坚持标本兼治、深入推进全面从严治党作出新的重大部署，是对党的十八大以来管党治党规律认识的深化，丰富和发展了党的建设理论宝库。王岐山书记的工作报告，全面总结了2016年党风廉政建设和反腐败工作，科学分析了当前形势，研究部署了2017年工作任务，对于坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要的指导意义。蒋超良同志在省纪委十届七次全会上的讲话，旗帜鲜明地强调向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，始终保持全面从严治党永远在路上的清醒和坚定，以更大的决心、更大的气力、更大的勇气推动全面从严治党向纵深发展，充分体现了省委鲜明的政治立场、坚强的政治担当、坚定的政治决心。侯长安同志的工作报告全面总结了2016年工作和十八大以来的体会，对2017年工作进行了全面部署，为我们做好今年工作提供了思想指导和工作方法。
十八届中央纪委七次全会、省纪委十届七次全会精神是做好今年党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南。深入学习贯彻纪委全会精神，要与学习贯彻党的十八届六中全会和总书记系列重要讲话精神结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，密切联系思想和工作实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，融会贯通，内化于心、外化于行。
（一）学习贯彻全会精神，要准确理解和把握严肃党内政治生活、强化党内监督的要求。
一是关于贯彻落实党的十八届六中全会精神的要求。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，抓好六中全会精神贯彻落实，是当前和今后一个时期全党的重要政治任务。党的各级组织要强化责任担当，不折不扣执行《准则》、《条例》，把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程，把党的领导作用进一步发挥出来，以严明纪律确保党的团结和集中统一。各级纪委是党内监督的专责机关，既要带头执行《准则》、《条例》，又要加强监督检查，督促党的各级组织把六中全会精神落到实处。二是关于严肃党内政治生活的要求。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。习总书记强调党的领导干部要做严肃党内政治生活的表率，一定要认清不讲政治对自己、对党的严重危害，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，决不能在重大原则问题上立场摇摆、态度暧昧；必须遵守政治纪律和政治规矩，维护党的集中统一领导，有令必行、有禁必止，决不能同党的理论和路线方针政策唱反调，决不能在党内培植私人势力或者搞任何形式的派别活动；必须增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治高度审视问题，发现违反政治纪律、危害政治安全的行为坚决抵制、勇于斗争；必须维护良好政治生态，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管，对违规违纪行为敢于亮剑。三是关于党内监督的要求。习总书记强调强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党的各级党组织要敢于较真碰硬，见人见事见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。党委书记要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现错误苗头及时谈话提醒，板起脸来批评教育，防止小病拖成大病。要坦诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治生活的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。强化党内监督不是一朝一夕之功。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态，见长效。
（二）学习贯彻全会精神，要准确理解和把握坚持标本兼治推进管党治党的方向。
习近平总书记在中央纪委七次全会上深刻阐述了治标和治本的辩证关系，指出“治标和治本内在统一、相辅相成，没有离开‘标’的‘本’，也没有离开‘本’的‘标’。治标是为了治本，治本才能巩固治标的成效。治标是为治本赢得时间、创造条件，治本是为了巩固成果、根除病源”。党的十八大以来我们的反腐败斗争，总体上是从治标入手，治本工作也一直没有放松，有时治本就寓于治标之中。十八大以来的实践使我们深刻认识到，在腐败形势严峻复杂的情况下，必须先以治标为主、强力正风反腐，才能为治本赢得时间；只有先形成不敢腐的有力震慑，才能有效推进不能腐和不想腐。如果治标不力，治本就不可能推进，标本兼治就是一句空话。
深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，始终把握管党治党的正确方向。要坚持治标不放松，做到惩治腐败力度不减、零容忍态度不改，锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，不断以治标促进治本。要坚持共产党人价值观，在党性修养和党内生活锻炼中不断提高政治觉悟，在工作实践和斗争磨砺中不断坚定政治信念。要依靠文化自信坚定理想信念，抓好思想教育这个根本，加强党内政治文化建设，以文化自信支撑政治定力。要强化制度建设，把惩治和预防腐败的要求贯穿在各项改革之中，抓好制度的贯彻执行。要突出发挥领导干部的表率示范作用，切实增强“四个意识”，防范政治风险。
（三）学习贯彻全会精神，要准确理解和把握开展党风廉政建设和反腐败斗争的经验启示。
习近平总书记在中央纪委七次全会上总结了十八大以来开展党风廉政建设和反腐败斗争的四个重要启示，即坚持高标准和守底线相统一；坚持抓惩治和抓责任相统一；坚持查找问题和深化改革相统一；坚持选人用人和严格管理相统一，并强调这些重要启示和经验要长期坚持。王岐山同志在中央纪委七次全会工作报告中也总结了五条体会，这些体会与中央纪委三次全会报告中的四条启示和五次全会报告中的六条体会、六次全会报告的五条体会是相互联系、一脉相承、层层递进、渐次展开的。省纪委七次全会工作报告中也总结了六条工作体会。
这些启示和体会都是对十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的科学总结，是对管党治党规律的深刻把握，是新时期反腐败工作的方法论，为深化正风反腐指明了方向，为今后工作提供了重要遵循。我们要将这些经验联系起来认真学习，进行整体的、系统的理解和把握，并一以贯之地坚持下去，在管党治党实践中不断深化完善、丰富发展，不断开创工作新局面。
（四）学习贯彻全会精神，要准确理解和把握党风廉政建设和反腐败工作的重大部署。
习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，鲜明提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，从抓好十八届六中全会精神贯彻落实、深入推进作风建设、保持惩治腐败高压态势、让失责必问成为常态、改革国家监察体制、加强纪检机关自身建设、严明换届纪律等七个方面明确了今年的重点任务；同时，习近平总书记立足长远，从战略高度作出“全面从严治党永远在路上”判断，提出“必须坚持标本兼治”的重大部署。王岐山同志的工作报告，从七个方面全面部署了今年的党风廉政建设工作。蒋超良同志的重要讲话，提出了今年六个方面的工作重点，突出强调“要以更大气力推进标本兼治”、“要以更大力度推进监督执纪问责”。侯长安同志从七个方面对今年全省反腐倡廉工作进行了具体部署和要求。
这些部署和要求，既从战略层面谋划，又从战术角度指导，既立足长远，又着眼当前，为我们坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争，提供了思想指引、明晰了工作抓手。我们要紧密结合教育系统工作实际，进一步明确思路，把握重点，切实把今年全省高校和教育厅直属系统党风廉政建设和反腐败工作的目标任务谋划好，把工作举措落实好，推动全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效。
二、务实重行担当，切实维护党的纪律，着力推动全面从严治党迈上新台阶
今年是党的十九大和省第十一次党代会召开之年，是实施教育“十三五”规划进入快车道的关键之年，还是省管高校接受政治巡视后全面深化整改之年，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，做好今年的工作意义重大。我们要始终牢固树立“四个意识”，自觉向中央对标看齐，从大处着眼、细微处入手，明确目标任务，狠抓工作落实，以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（一）正确研判当前教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势。
习总书记在中央纪委七次全会上作出了——反腐败斗争压倒性态势已经形成，但反腐败斗争形势依然严峻复杂的形势判断。做好今年的工作需要我们正确研判当前教育系统、特别是具体到每个单位、每所学校、每个部门的党风廉政建设和反腐败斗争形势。近几年，教育系统党员干部违纪问题频有发生，六大纪律交织违犯，有些案件教训深刻，说明教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有些基层党组织和纪委长期不立案审查，或以批评教育和整改代替纪律审查，不敢腐的威慑还未形成，反腐败压倒性态势在教育系统的局部还未完全形成。
就教育厅及其直属系统而言，具体来讲有四个问题需要引起我们的高度重视。一是执行党的纪律政治站位不高。有的党员干部贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，在思想认识、落实举措、责任担当上还不完全到位，紧跟党中央要求不够及时、不够彻底；少数党员干部存在违反政治纪律的行为。二是落实全面从严治党要求有差距。有的党组织和党员干部认识模糊、责任压力传导层层递减，制度执行越往下越松、监管工作越往下越软，主动接受监督的意识较弱；个别干部对反腐败工作麻木不仁、心存侥幸。三是“四风”问题依然存在，形式主义、官僚主义问题突出。“四风”隐身衣的问题客观存在，“只收敛不收手”的问题时有发生，“只喊口号、光说不练”的比比皆是，“以会议落实会议、以文件落实文件”的工作惯性根深蒂固，“工作标准不高、办事拖拉、敷衍塞责，贻误事业发展”的大有人在，纠建并举任重道远。四是重点岗位监管漏洞较大。对教育类学会协会运作、考试招生服务、政府采购、行政审批、项目资金分配等重要领域的监管仍然存在漏洞，党内监督、部门职能监管不及时不到位，制度制约乏力，腐败风险依然较大。
就高校系统而言，在全面从严治党和党风廉政建设方面存在的问题较为突出，管党治党形势不容乐观。主要有：一是“四个意识”树得不牢。向核心看齐不坚定，党委领导核心作用弱化，“两个责任”落实不力，有的高校政治生态不健康、搞团团伙伙。二是贯彻落实高校党建工作要求简单化、形式化。有的缺乏政治敏感性、思想政治教育总是慢半拍；有的把党建作为副业、应付了事；有的对反动言论处置不力、听之任之；有的不执行民主集中制、个人说了算。三是党内组织生活制度执行不到位。有的党员领导干部长期不过双重组织生活、讲党课原文抄袭他人课件，有的基层党组织长期不换届，有的党员不愿补缴党费而提出退党，有的党支部发展党员质量堪忧，有的高校政治辅导员配备严重不足。四是土地转让、工程建设、招投标、招生招聘、选人用人、职称评审、资产管理等方面腐败问题高发。五是少数高校领导干部干事创业劲头滑坡，不愿担当，贪图享乐，个别干部生活作风腐化。六是高校纪委“三转”不到位问题普遍。监督执纪问责主业不聚焦、不突出，有的纪委书记还分管多项其他业务工作，有的高校纪委长期零办案，纪检干部普遍存在业务不熟、能力欠缺的问题等等。
对于这些问题，我们必须高度重视，科学研判形势，力戒盲目乐观。同时要认真研究、分类施策，采取有效措施认真加以解决，确保全省教育系统全面从严治党紧跟中央步伐，各个单位政治生态的维护与成效与省委步调一致。
（二）严肃党内政治生活，优化党内政治生态，扎实做好全面从严治党的根本性基础工作。
我们要按照中央和省委要求，把严肃党内政治生活作为监督执纪问责的首要任务和工作重点，更加关注各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩的情况，善于从政治上发现身边和工作中的问题，把是否讲政治作为衡量干部的重要标准，对于违反政治纪律和政治规矩的人和事，必须严肃查处。要把贯彻《党内政治生活准则》和《党内监督条例》，同执行《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《问责条例》等党内法规结合起来，加强监督检查，释放强烈信号，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
一要聚焦思想政治教育、政治方向把握、政治纪律遵守、政治立场站位、思想行动看齐等政治原则问题，聚焦党的教育方针贯彻落实、为民宗旨践行、民生教育需求解决等事关党的执政基础问题，督促增强党内政治生活的政治性。二要立足“立德树人”，结合教育系统的特点，研究党内政治生活的特点和规律，紧跟时代发展步伐、紧贴各类党员思想实际、紧扣突出问题，不断丰富内容、创新形式，督促增强党内政治生活的时代性。三要坚决纠正党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的倾向，加强对民主集中制、“三会一课”、组织生活会、领导干部参加双重组织生活、民主评议党员、经常性党性分析、谈心谈话等制度落实情况的监督检查，最大限度释放党内生活正能量，督促增强党内政治生活的原则性。四要严格把关领导班子民主生活会，督促领导干部把自己摆进去，自我对照检查见人见事见思想，相互批评撕掉“包装膜”，直面问题深挖思想根源。遇到问题多用、常用、用足、用好批评和自我批评这个武器，着力提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，督促增强党内政治生活的战斗性。
（三）始终把运用好监督执纪“四种形态”贯穿于监督执纪各个环节。
一要正确运用“四种形态”。坚持把纪律挺在前面，准确把握“树木”和“森林”的关系，合理运用“四种形态”，防止简单数据化、结构化、指标化。坚持抓早抓小、动辄则咎，用早用足“第一种形态”，对党员干部身上出现的小问题、“小毛病”，要及时运用提醒谈话、约谈函询、专题民主生活会等措施进行“敲打”，让红脸出汗成为常态，防止小问题变成大问题。坚持齐抓共管、形成合力。各级党组织、纪委和党的工作部门要共同担当起运用“四种形态”的主体责任，推动党内监督的各项要求在管党治党各个环节得到有效落实。
二要坚决惩治腐败。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理办学治校中的权力寻租问题，重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。严格防范和惩治高校招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。
三要把握监督执纪要求。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实要及时跟进，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。对指向性明确的问题要扎实做好初核，审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握，在确保质量的前提下快审快结。各级党组织要做好对受处分党员的日常教育、管理和监督工作，实施最大程度的“挽救”。要利用好反面典型，大力开展警示教育，用身边事教育身边人。
（四）以严肃问责推动全面从严治党主体责任层层落实。
一要完善责任体系。要督促各级党组织建立和完善主体责任清单，抓好责任落实。领导干部要重点落实党风廉政建设分管责任和“一岗双责”。基层党组织要认真履行管党治党主体责任，旗帜鲜明地坚持党的领导。书记作为第一责任人，要带头自觉履行责任。同时，要不断完善责任考核体系，坚持以上率下，层层传导压力，健全完善责任分解、逐级报告、定期约谈、述廉述责和问责追究等工作机制，督促全面从严治党主体责任落地生根。
二要突出“关键少数”。领导干部是“关键少数”，必须在落实管党治党责任上当标杆、做表率，切实发挥好示范引领作用。要加强对各级“关键中少数”、特别是“一把手”的监督，督促他们做真负责、勇担当的表率，把该负的责任负起来，把该担的担子担起来，在其位、谋其事、负其责。做重实干、求实效的表率，把更多时间和精力用在出实招、干实事上，真抓实干。做守纪律、讲规矩的表率，模范遵守政治纪律和政治规矩,增强政治警觉性和政治鉴别力，坚决守住底线、不碰红线。
三要加大问责力度。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，高举问责利剑，坚持有错必究、有责必问，以强有力的问责倒逼“两个责任”落到实处。加大对典型问责案例的公开通报曝光力度，达到问责一个、震慑一片、教育一批的效果。严格实行“一案双查”，综合运用通报、诫勉、组织调整、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，实现管党治党责任追究的制度化、程序化和常态化。
（五）紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以零容忍的态度坚决惩处。
一要加大专项治理力度。要督促各个业务主管部门，立足其本身的管理职责，整治教育领域违规办学、违规招生、乱收费、师德师风败坏等侵害群众利益问题，加大专项整治精准度，发现深层问题，斩断利益链条，弥补制度和监管漏洞。同时，要加强对问题相关责任人的责任追究，形成整治实效。
二要驰而不息纠正“四风”。各级党组织要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下违规吃喝等老问题，注重发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央和省委决策部署的问题，下大力气整治“文山会海”、做表面文章、摆花架子、弄虚作假等行为，着力整治少数党员干部存在的不担当、不负责、不作为、慢作为、怠政懒政等问题，引导广大党员干部务实重行、担当作为。
三要加强对制度执行情况的监督检查。要联系各个单位和教育工作实际，检查中央八项规定精神和各项规章制度的落实情况，增强制度执行力。同时，要对现有各项制度进行全面梳理，及时修订补充完善；对需要新制定的，及时组织做好制度制定工作，确保不出现制度空白，确保各项权力在制度内运行。
（六）以打铁还需自身硬的严格要求切实抓好队伍建设。
一要持续深化“三转”。各级纪检组织要进一步聚焦主业主责，落实“两为主”、“两报告”要求，强化“探头”“哨兵”作用，严格监督执纪问责，敢于担当，勇于作为。要不断提升履职能力，主动适应纪检工作的新形势新任务新要求，学习掌握《准则》《条例》等党内法规，积极参加中央纪委、省纪委和地方纪委各类业务培训，加大对监督执纪工作的研究，打牢工作基础。
二要坚持正人先正己。要落实信任不能代替监督的要求，正确行使监督执纪权力，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。
三要加强内控机制建设。规范纪检机关和纪检组织信访受理、线索管理、执纪审查、案件审理等工作流程，加强纪检干部日常教育管理，落实请示报告、过程管理等制度，定期开展保密纪律、安全纪律、审查纪律执行情况的检查，进一步明确职能边界和岗位职责，推崇“务实重行、担当有为”的工作作风，确保政令畅通、运转高效。
大家要认真领会中央纪委、省纪委全会精神，结合单位和自身实际，对标看齐找差距，铁面无私强自身，全力以赴做好今年的各项工作，争取交上一份满意的答卷。
